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7月1日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》有關情況時表示,未來將有一系列含金量更高的自然資源管理政策用于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。 “力爭用5~10年時間,農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產總值的比重實現較大幅度提高,鄉(xiāng)村產業(yè)振興取得重要進展?!苯眨瑖鴦赵河“l(fā)《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》(以下簡稱《意見》),對促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興作出全面部署?!兑庖姟访鞔_,鄉(xiāng)村產業(yè)根植于縣域,以農業(yè)農村資源為依托,以農民為主體,以農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展為路徑,地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結緊密,是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產業(yè)。促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興,要堅持因地制宜、突出特色,市場導向、政府支持,融合發(fā)展、聯(lián)農帶農,綠色引領、創(chuàng)新驅動等原則,把以農業(yè)農村資源為依托的二、三產業(yè)盡量留在農村,把農業(yè)產業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農民。 據了解,未來鄉(xiāng)村產業(yè)振興將實施六方面舉措。一是突出優(yōu)勢特色,培育壯大鄉(xiāng)村產業(yè)。鞏固提升糧食產能,全面落實永久基本農田特殊保護制度,加強高標準農田建設。做精鄉(xiāng)土特色產業(yè),優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。二是科學合理布局,優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)空間結構。強化縣域統(tǒng)籌, 合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產業(yè)布局。推進鎮(zhèn)域產業(yè)聚集,促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展,支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。三是促進產業(yè)融合發(fā)展,增強鄉(xiāng)村產業(yè)聚合力。培育多元融合主體,發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài),打造產業(yè)融合載體,構建利益聯(lián)結機制。四是推進質量興農綠色興農,增強鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)增長力。健全綠色質量標準體系,大力推進標準化生產,培育提升農業(yè)品牌,強化資源保護利用。大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能節(jié)水等資源節(jié)約型產業(yè)。建設農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。國家明令淘汰的落后產能、列入國家禁止類產業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項目,不得進入鄉(xiāng)村。五是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級,增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能。強化科技創(chuàng)新引領,促進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。六是完善政策措施,優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展環(huán)境。 為促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興,按照《意見》要求,自然資源管理領域將出臺“含金量”更高的政策。一是健全財政投入機制, 加強一般公共預算投入保障,提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例,支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興。二是新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。三是完善用地保障政策, 耕地占補平衡以縣域自行平衡為主,在安排土地利用年度計劃時,加大對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。探索針對鄉(xiāng)村產業(yè)的省市縣聯(lián)動“點供”用地。四是推動制修訂相關法律法規(guī),完善配套制度,開展農村集體經營性建設用地入市改革,增加鄉(xiāng)村產業(yè)用地供給。五是有序開展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農業(yè)生產與村莊建設復合用地及“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等土地綜合整治,盤活建設用地重點用于鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。六是完善設施農業(yè)用地管理辦法。 |
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